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燃油稅征收范圍?

聽(tīng)說(shuō)要征收燃油稅了,有一個(gè)問(wèn)題不怎么理解.征收這個(gè)稅的目的是把公路管理方面的費(fèi)用捆綁到油價(jià)里,實(shí)現(xiàn)多跑的多出錢(qián),少跑的少出錢(qián).那么對(duì)于其他車(chē)種,比如一些工程機(jī)械,他們基本上不上路跑,如果再征收的話(huà),成本不是要提高很多了?請(qǐng)問(wèn)這個(gè)征收標(biāo)準(zhǔn)有具體的方案嗎?不是稅率多少的問(wèn)題,而是征收范圍的問(wèn)題.是否對(duì)車(chē)種有分類(lèi)?: 問(wèn) 提問(wèn)者：網(wǎng)友 | 2017-06-25

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燃油稅燃油稅簡(jiǎn)而言之，就是將現(xiàn)有的養(yǎng)路費(fèi)轉(zhuǎn)換成燃油稅，實(shí)行捆綁收費(fèi)。由于現(xiàn)行的養(yǎng)路費(fèi)一般是按噸位和運(yùn)營(yíng)收入兩種計(jì)費(fèi)方法收取，實(shí)際上形成了一種定額費(fèi)。而對(duì)于用油大戶(hù)尤其是汽車(chē)來(lái)說(shuō)，道路使用率存在較大差距?！耙?yàn)闊o(wú)法測(cè)算每臺(tái)車(chē)的道路使用率，”長(zhǎng)沙理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授朱錫慶表示，“燃油稅通過(guò)將養(yǎng)路費(fèi)捆綁進(jìn)油價(jià)，將每輛汽車(chē)要交的養(yǎng)路費(fèi)轉(zhuǎn)換成稅費(fèi)，在道路等公共設(shè)施日益成為一種稀缺資源的大背景下，更多地體現(xiàn)了‘多用多繳，少用少繳’的公平原則。” 七年彈指一揮間。從1997年全國(guó)人大通過(guò)《公路法》，首次提出以“燃油附加費(fèi)”替代養(yǎng)路費(fèi)到2004年11月《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》正式施行，開(kāi)征燃油稅在7年間時(shí)隱時(shí)現(xiàn)。燃油稅改革幾次在熱議中擦肩而過(guò)，其主要原因都是油價(jià)的上漲。“費(fèi)改稅的具體文件遲遲不能出臺(tái)，最直接的原因就是目前的成品油價(jià)格居高不下?！笔?guó)稅局流轉(zhuǎn)稅處相關(guān)人士表示，我國(guó)最初設(shè)計(jì)燃油稅時(shí)的國(guó)際油價(jià)是l5美元/桶，現(xiàn)在油價(jià)已經(jīng)超過(guò)50美元/桶，在這個(gè)基礎(chǔ)上，出臺(tái)燃油稅無(wú)疑會(huì)大大增加企業(yè)成本和居民支出，對(duì)國(guó)家和用油企業(yè)、個(gè)人都有可能產(chǎn)生負(fù)面影響。事實(shí)上，除去油價(jià)的因素外，燃油稅的推出還將牽涉多層利益的分割，包括征收環(huán)節(jié)及征稅對(duì)象等。朱錫慶表示，由于航空、水運(yùn)、電力等非公路部門(mén)、商業(yè)部門(mén)不需要使用道路，對(duì)于這些用油戶(hù)來(lái)說(shuō)，增收燃油稅毫無(wú)疑問(wèn)將要付出更多的代價(jià)。同時(shí)，農(nóng)用油不用納稅，而如何界定購(gòu)買(mǎi)農(nóng)用油的身份，以及如何進(jìn)行利益補(bǔ)貼?如果有人購(gòu)買(mǎi)免稅的農(nóng)用燃油用于應(yīng)征稅的領(lǐng)域，這樣的逃稅行為如何管理?種種現(xiàn)狀表明，這些都將成為燃油稅在制定中無(wú)法回避的問(wèn)題?！叭加投惓雠_(tái)后還有更多復(fù)雜的后續(xù)問(wèn)題難以解決?！敝戾a慶表示。根據(jù)2007年6月3日國(guó)務(wù)院頒布的《節(jié)能減排綜合性工作方案》，中國(guó)將制定和完善鼓勵(lì)節(jié)能減排的稅收政策，適時(shí)出臺(tái)燃油稅?！斗桨浮分赋?，中國(guó)將抓緊制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品目錄及相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。實(shí)施鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型車(chē)船、節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠政策。抓緊出臺(tái)資源稅改革方案，改進(jìn)計(jì)稅方式，提高稅負(fù)水平。適時(shí)出臺(tái)燃油稅。研究開(kāi)征環(huán)境稅。研究促進(jìn)新能源發(fā)展的稅收政策。實(shí)行鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備進(jìn)口的稅收優(yōu)惠政策。為了強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排管理，國(guó)家將優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快城市快速公交和軌道交通建設(shè)?？刂聘吆挠汀⒏呶廴緳C(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行乘用車(chē)、輕型商用車(chē)燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。 [編輯本段]財(cái)政部稱(chēng)擇機(jī)征燃油稅財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)曾曉安7月8日在接受中國(guó)政府網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)明確表示:國(guó)家將結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，不斷完善燃油稅的改革方案，擇機(jī)開(kāi)征燃油稅。針對(duì)社會(huì)上對(duì)于“油價(jià)上漲是否會(huì)對(duì)燃油稅政策出臺(tái)有影響”問(wèn)題的關(guān)注，曾曉安說(shuō)，燃油稅改革方案的推出，需要具備一些必要的條件，如油價(jià)相對(duì)基本穩(wěn)定，形成合理的成品油價(jià)格機(jī)制等。因此，國(guó)家將結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，根據(jù)節(jié)約能源和道路交通稅費(fèi)改革的總體要求，不斷完善燃油稅的改革方案，擇機(jī)開(kāi)征燃油稅。自1998年國(guó)家提出擬開(kāi)征燃油稅以來(lái)，社會(huì)各界一直十分關(guān)注這一問(wèn)題。曾曉安說(shuō)，2001年，考慮到當(dāng)時(shí)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格較高，為穩(wěn)定國(guó)內(nèi)油品市場(chǎng)，避免增加企業(yè)事業(yè)單位和人民群眾負(fù)擔(dān)，國(guó)務(wù)院決定分步實(shí)施改革方案。他介紹，改革的第一步是從2001年1月1日起，先行開(kāi)征車(chē)輛購(gòu)置稅取代車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi);第二步是根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格變動(dòng)情況，擇機(jī)出臺(tái)燃油稅，取代公路養(yǎng)路費(fèi)等交通維護(hù)和建設(shè)方面的部分收費(fèi)。曾曉安還透露,下一步，財(cái)政部擬進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)稅的征稅范圍，對(duì)一些嚴(yán)重污染環(huán)境或者消耗大量資源的產(chǎn)品開(kāi)征消費(fèi)稅，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)稅在節(jié)能減排方面的調(diào)控功能;此外,目前財(cái)政部正在研究支持秸稈能源化利用的財(cái)政政策，爭(zhēng)取盡快出臺(tái);根據(jù)《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，企業(yè)節(jié)能量達(dá)到1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目可以獲得中央財(cái)政的獎(jiǎng)勵(lì)。究竟什么阻礙了燃油稅的出臺(tái) 利益協(xié)調(diào)困難重重中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心首席專(zhuān)家黃永和認(rèn)為燃油稅實(shí)施起來(lái)有很多難題亟待解決。比如，燃油稅能否簡(jiǎn)單取代養(yǎng)路費(fèi)?這個(gè)稅究竟屬于國(guó)稅還是地稅、中央與地方如何分成?燃油稅是該在煉油廠(chǎng)征收還是在加油站征收?營(yíng)運(yùn)車(chē)輛與家用車(chē)輛的征收標(biāo)準(zhǔn)如何區(qū)分?取消養(yǎng)路費(fèi)后，道路建設(shè)的資金何處尋覓，交通部門(mén)的橫貫在中國(guó)公路上的數(shù)以萬(wàn)計(jì)的收費(fèi)站何去何從，全國(guó)30多萬(wàn)收費(fèi)站員工如何安置?目前高速公路投資主體多元化，實(shí)施燃油稅，他們的利益如何體現(xiàn)?一系列問(wèn)題難下定論，也就使得燃油稅一拖再拖。但在賈新光看來(lái)，這種種難題似乎都不是問(wèn)題?！案鞑块T(mén)間利益關(guān)系協(xié)調(diào)不了，中國(guó)的燃油稅就一直不能落實(shí)?！辟Z新光一語(yǔ)道破天機(jī)?！爸灰胁块T(mén)出面解決這一系列問(wèn)題，再多的困難都是不存在的。隨著中國(guó)與國(guó)際接軌，世界各國(guó)都在征收燃油稅，中國(guó)也同樣不能例外。” 百姓對(duì)此反應(yīng)不一據(jù)了解，美國(guó)征收燃油稅的稅率是30%，日本是120%，德國(guó)是260%，法國(guó)是300%。面對(duì)各國(guó)燃油稅稅率如此之大的差異，中國(guó)的燃油稅又將采取什么樣的稅率呢? 雖然燃油稅方案沒(méi)有出臺(tái)，但一直以來(lái)，30%至50%的稅率已成了業(yè)界公開(kāi)的“秘密”。賈新光說(shuō):“按照國(guó)際慣例，產(chǎn)油國(guó)稅率低，用油國(guó)稅率高。中國(guó)處于產(chǎn)和用之間，既不能像伊朗那么低，也不能像法德和日本那么高，30%至50%的燃油稅稅率符合中國(guó)國(guó)情。” 如果按照多耗油多繳稅的原則，燃油稅一旦開(kāi)征，會(huì)給廣大車(chē)主帶來(lái)哪些影響呢?媒體人士高先生給記者算了筆賬。高先生目前開(kāi)了一輛排量2.0升的法系車(chē)，按每百公里耗油13升，使用市場(chǎng)價(jià)4.68元/升的93號(hào)汽油，每年2萬(wàn)公里的行駛里程計(jì)算，一年油費(fèi)支出為4.68×13×200=12168元。再加上2400元的養(yǎng)路費(fèi)，全年需支出14568元。燃油稅開(kāi)征后，取30%的稅率，同一輛轎車(chē)的全年費(fèi)用為:4.68×(1+30%)×13×200=15818.4元。取50%的稅率，全年費(fèi)用則為4.68×(1+50%)×13×200=18252元。盡管費(fèi)用增加了，但高先生表示還是贊同燃油稅的征收?！岸嘤糜途投嘟诲X(qián)，多排放就多交錢(qián)，這樣比較公平?！备呦壬缡钦f(shuō)。不過(guò)，公交公司的張先生和出租車(chē)司機(jī)鄭先生則抱有不同看法。按公交公司1600輛汽車(chē)計(jì)算，每輛公交車(chē)每天油耗60升左右計(jì)算，繳納30%的燃油稅可比每年固定的養(yǎng)路費(fèi)貴多了。而一輛使用93號(hào)汽油的出租車(chē)，每百公里耗油10升，平均每月行駛約在1萬(wàn)公里，每月耗油1000升，30%的燃油稅同樣讓鄭先生感到吃力。有專(zhuān)家分析，在燃油稅日漸出臺(tái)的趨勢(shì)下，小排量、經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)會(huì)更受消費(fèi)者的青睞。燃油稅開(kāi)征“動(dòng)真格了” 從1994年國(guó)家有關(guān)部門(mén)首次動(dòng)議開(kāi)證燃油稅算起，到今年已經(jīng)第13個(gè)年頭了。對(duì)于此次燃油稅的再度提上日程，賈新光表示:盡管正式實(shí)施仍然困難重重，但不排除“這一次動(dòng)真格的可能”。專(zhuān)家表示，盡管燃油稅政策出臺(tái)將“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，但當(dāng)今節(jié)能已被提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，開(kāi)征燃油稅、利用價(jià)格杠桿和稅收手段促進(jìn)能源節(jié)約勢(shì)在必行。 “同時(shí)，今年石油價(jià)格比較穩(wěn)定，出臺(tái)燃油稅的時(shí)機(jī)比較適合，不會(huì)引起社會(huì)的強(qiáng)烈反響?！辟Z新光說(shuō)如此判斷。如果今后石油價(jià)格有所提高，老百姓能否承受得起呢?賈新光表示，水漲船高是肯定的，但是燃油稅一旦開(kāi)始征收，也就不會(huì)有太大的問(wèn)題。況且，燃油稅的征收形式不一，可以按照每升多少錢(qián)固定計(jì)費(fèi)，也可以按照一定的比率收費(fèi)。目前，我國(guó)征收的養(yǎng)路費(fèi)等各種費(fèi)用都是按年征收，因此賈新光認(rèn)為這個(gè)時(shí)候是發(fā)出燃油稅即將實(shí)施信號(hào)的最好時(shí)機(jī)?！皬陌l(fā)出信號(hào)到具體實(shí)施需要半年的預(yù)熱期，國(guó)家要實(shí)施燃油稅，也肯定是選擇在年尾或者年初的時(shí)候?qū)嵤＿x擇那個(gè)時(shí)候出臺(tái)，阻力相對(duì)較小，而提前半年發(fā)出信號(hào)，也可以起到一定的知會(huì)作用，給相關(guān)部門(mén)一個(gè)適應(yīng)期、一個(gè)準(zhǔn)備期”。: 回答者：網(wǎng)友

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